特朗普在“美國(guó)優(yōu)先”道路上執(zhí)迷不悟，逆全球化潮流發(fā)動(dòng)關(guān)稅大戰(zhàn)，非要以一己之力對(duì)抗世界185國(guó)，還在國(guó)際事務(wù)上頻頻“退群”。有人發(fā)出靈魂拷問(wèn)：美國(guó)什么時(shí)候退出聯(lián)合國(guó)？
與此同時(shí)，中國(guó)正在籌備創(chuàng)建新國(guó)際組織，總部擬定于上海。新一輪的較量開(kāi)始了。
之前美國(guó)假借“國(guó)家安全”之名大肆發(fā)動(dòng)關(guān)稅大戰(zhàn)。從對(duì)中、印等國(guó)加征高額商品關(guān)稅，到2022年通過(guò)《通脹削減法案》對(duì)歐洲電動(dòng)汽車加稅，再到限制各國(guó)購(gòu)買俄羅斯石油，每一步都是美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)化”戰(zhàn)略的印證。
面對(duì)美國(guó)壓力，180多個(gè)國(guó)家陷入集體行動(dòng)困境：此前印度以接受對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品加稅為條件，換取美國(guó)豁免其太陽(yáng)能電池板關(guān)稅。土耳其通過(guò)與俄羅斯簽訂“石油換無(wú)人機(jī)”協(xié)議，繞開(kāi)美元結(jié)算。歐盟針對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅對(duì)價(jià)值50億美元的美國(guó)商品實(shí)施反制。
對(duì)于眾多國(guó)家的反制舉措，美國(guó)在關(guān)稅上不斷加碼，個(gè)別幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)被打服，選擇與美國(guó)簽下“美國(guó)友好”型貿(mào)易 協(xié)議，美國(guó)的關(guān)稅政策已經(jīng)達(dá)成了局部施壓的目的。
不過(guò)，這并不意味著美國(guó)一國(guó)將繼續(xù)“稱霸”，絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)全球供應(yīng)鏈的“去美國(guó)化”：既然美國(guó)想一家獨(dú)大，那我們就孤立你。
中俄印之間的貿(mào)易直接用本國(guó)貨幣結(jié)算，繞過(guò)美元。越南電子廠開(kāi)始從中國(guó)而非美國(guó)采購(gòu)芯片，巴西大豆出口商將更多份額轉(zhuǎn)向中國(guó)而非美國(guó)。印度與阿聯(lián)酋用盧比和迪拉姆結(jié)算石油貿(mào)易。特朗普的美元“武器”越用越鈍，再也砍不斷各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
除了經(jīng)貿(mào)方面，美國(guó)還在國(guó)際事務(wù)上頻頻“退群”。多邊機(jī)制和國(guó)際規(guī)則對(duì)美國(guó)的約束，讓一向橫行霸道慣了的美國(guó)逐漸失去耐心。美國(guó)已經(jīng)退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織、巴黎氣候協(xié)定、伊核協(xié)議等多個(gè)國(guó)際組織。甚至有人期待：美國(guó)什么時(shí)候退出聯(lián)合國(guó)？
美國(guó)需要承擔(dān)22%聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算，但是近十年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的反美決議超300項(xiàng)，又要出錢，又不能“自己說(shuō)了算”，這讓美國(guó)不得不采取“功能性退出”策略：拖欠會(huì)費(fèi)、退出聯(lián)合國(guó)相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)。
不過(guò)美國(guó)一定不會(huì)徹底脫離，因?yàn)樗€妄想將聯(lián)合國(guó)扭曲成自己推行霸權(quán)主義的工具。安理會(huì)里，只要提案不符美國(guó)的利益，就動(dòng)用否決權(quán)，光是巴以問(wèn)題相關(guān)決議就否決過(guò)幾十次。美國(guó)還常常繞過(guò)聯(lián)合國(guó)搞單邊行動(dòng)，在中東地區(qū)挑起事端。
這種做法直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)治理效能下滑。如果聯(lián)合國(guó)改革持續(xù)停滯，可能會(huì)導(dǎo)致全球治理的畸形，一邊是新興國(guó)家組成的多邊體系逐步填補(bǔ)治理真空，另一邊美歐“小圈子”在不斷破壞。
對(duì)此我們還是需要積極一些，因?yàn)橹袊?guó)一直是多邊主義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。近日，中國(guó)倡議成立世界人工智能合作組織——WAICO，總部擬定在上海。
成立WAICO是在AI領(lǐng)域爭(zhēng)奪規(guī)則制定權(quán)的關(guān)鍵一步。該組織和美國(guó)主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”不同，WAICO強(qiáng)調(diào)技術(shù)普惠與共治原則。
美國(guó)2023年禁止向中國(guó)出口14納米以下芯片制造設(shè)備，試圖維持技術(shù)壟斷。中國(guó)則通過(guò)WAICO推動(dòng)制定《全球AI倫理指南》，在自動(dòng)駕駛、醫(yī)療AI等領(lǐng)域主導(dǎo)28項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
盡管歐盟對(duì)“中國(guó)主導(dǎo)”存在警惕，但仍派代表參與WAICO的AI安全工作組，畢竟全球80%的AI應(yīng)用場(chǎng)景需要跨區(qū)域協(xié)作，不參與就會(huì)與世界脫軌，只能硬著頭皮來(lái)。
此外，去年中國(guó)與肯尼亞合作建設(shè)非洲首個(gè)AI算力中心，還為東南亞國(guó)家提供AI農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)源代碼。非洲、拉美等國(guó)家本來(lái)就缺數(shù)字技術(shù)，WAICO能幫它們建基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)人才，所以很多國(guó)家都愿意加入。
由此可見(jiàn)這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，在于誰(shuí)能提供更可持續(xù)的全球公共產(chǎn)品，而不是誰(shuí)的嗓門更大。
不管是關(guān)稅戰(zhàn)、聯(lián)合國(guó)危機(jī)，還是新一代AI治理競(jìng)爭(zhēng)，都說(shuō)明了全球秩序重構(gòu)是大勢(shì)所趨。全球的經(jīng)濟(jì)，政治，科技等各個(gè)領(lǐng)域交織在一起，誰(shuí)也不能從中脫離。
美國(guó)嘗試用關(guān)稅戰(zhàn)逆潮流而行，卻反倒推動(dòng)了供應(yīng)鏈區(qū)域化，2023年?yáng)|盟內(nèi)部貿(mào)易額占比升至28%，金磚國(guó)家內(nèi)部能源貿(mào)易額突破5000億美元，全球經(jīng)濟(jì)格局從“單極依賴”轉(zhuǎn)向“多極互嵌”。
即使美國(guó)目前還在聯(lián)合國(guó)里“作威作福”，但它越是“反應(yīng)大”，越反映出霸權(quán)威風(fēng)已經(jīng)耍不了多久了。中國(guó)、俄羅斯在安理會(huì)的協(xié)作提案通過(guò)率從2018年的35%升至2023年的62%，美歐“小圈子”內(nèi)部也早已支離破碎。
而且已經(jīng)有人在AI治理上先行一步，WAICO已主導(dǎo)制定12項(xiàng)AI國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這直接影響未來(lái)產(chǎn)業(yè)格局與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)分配，而特朗普還在想著對(duì)誰(shuí)加稅。
美國(guó)一口一個(gè)“全球化退潮”，但它不知道這并不是全球化的終結(jié)，而是規(guī)則體系的重新校準(zhǔn)。新興力量的崛起與“全球南方”的覺(jué)醒，正在推動(dòng)國(guó)際秩序向更均衡的方向發(fā)展。中國(guó)在這一進(jìn)程中扮演著雙重角色：既是多邊框架的維護(hù)者也是舊秩序的改革者。
未來(lái)，WAICO的實(shí)踐能否成為新治理樣板尚待觀察。但可以確定的是，未來(lái)的全球化不再是單一模式主導(dǎo)，多元力量正在共同塑造的新格局，或許伴隨陣痛，卻為更公平的國(guó)際秩序提供了可能。