（2025年11月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了發(fā)揮公共圖書(shū)館功能，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》、《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 公共圖書(shū)館的建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展，服務(wù)均等、優(yōu)質(zhì)高效的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將公共圖書(shū)館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書(shū)館建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館的投入，將人員、文獻(xiàn)信息資源、運(yùn)行與維護(hù)、免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第五條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好與公共圖書(shū)館管理相關(guān)的工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書(shū)館行業(yè)組織發(fā)展。
公共圖書(shū)館學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用，依法制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、職業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和科研能力。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)資金、設(shè)施、設(shè)備、文獻(xiàn)信息以及資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)等形式，參與公共圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展，并依法給予稅收優(yōu)惠。
第八條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館的公益宣傳，引導(dǎo)公眾利用公共圖書(shū)館資源，提高公共圖書(shū)館的知曉度和利用率。
第九條 對(duì)在公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 設(shè)立
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立本級(jí)公共圖書(shū)館，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展需求和人口分布狀況，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立公共圖書(shū)館（室）。
第十一條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)具備與其功能相適應(yīng)的館舍面積、閱覽座席、文獻(xiàn)信息資源、設(shè)施設(shè)備等基本條件，并符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
公共圖書(shū)館與其他設(shè)施合建的，應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立分區(qū)，符合公共圖書(shū)館的使用功能和環(huán)境要求。
第十二條 依法批準(zhǔn)拆除政府設(shè)立的公共圖書(shū)館或者改變其功能的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行原址重建或者遷建，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡館舍。
重建或者遷建的公共圖書(shū)館的建筑面積、設(shè)施設(shè)備、配置標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)不得降低。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館配套設(shè)施建設(shè)，改善公共圖書(shū)館周邊安全、衛(wèi)生和環(huán)境等條件，優(yōu)化公共交通路線，將公共圖書(shū)館標(biāo)志納入路標(biāo)、路牌、公共交通等城市公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
第十四條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)在廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公共交通站點(diǎn)等人員流動(dòng)較大的公共場(chǎng)所以及村（社區(qū)）、偏遠(yuǎn)地區(qū)配備自助服務(wù)設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)設(shè)施等，向公眾提供便捷服務(wù)。
第十五條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館館長(zhǎng)和分管業(yè)務(wù)工作的副館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者從事本行業(yè)專(zhuān)業(yè)工作的經(jīng)歷。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍以及服務(wù)人口等因素，配備相應(yīng)數(shù)量的具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的工作人員。圖書(shū)資料系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館實(shí)行全省讀者證一卡通、文獻(xiàn)通借通還、數(shù)字資源共建共享、聯(lián)合閱讀推廣的總分館制。
（一）省級(jí)公共圖書(shū)館為中樞館，是全省地方文獻(xiàn)收藏中心、聯(lián)合編目中心、古籍保護(hù)中心和總分館協(xié)調(diào)協(xié)作中心，負(fù)責(zé)擬定和組織實(shí)施全省總分館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)籌指導(dǎo)總分館體系的建設(shè)和運(yùn)行；
（二）市級(jí)公共圖書(shū)館為中心館，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域總分館規(guī)劃、信息化管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、數(shù)字資源服務(wù)等工作，協(xié)調(diào)總分館體系互聯(lián)互通；
（三）縣級(jí)公共圖書(shū)館為總館，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域分館和基層服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、圖書(shū)資源配送等工作；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共圖書(shū)館(室)為分館，按照總館的工作安排和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供基本服務(wù)，指導(dǎo)村(社區(qū))圖書(shū)室等基層服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展工作。
鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的圖書(shū)館（室）和其他新型閱讀空間加入總分館服務(wù)體系。
第三章 運(yùn)行
第十七條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)健全館藏體系，兼顧紙質(zhì)、數(shù)字和其他信息資源，館藏文獻(xiàn)總量和年新增館藏文獻(xiàn)量不低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)圖書(shū)報(bào)刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等文獻(xiàn)信息，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)紙質(zhì)資源協(xié)調(diào)采購(gòu)和數(shù)字資源聯(lián)合采購(gòu)。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立健全文獻(xiàn)信息采購(gòu)征詢(xún)機(jī)制，采用線上線下等方式定期征詢(xún)公眾和相關(guān)行業(yè)組織對(duì)文獻(xiàn)信息采購(gòu)類(lèi)別、數(shù)量等方面的需求。
第十九條 省內(nèi)出版單位應(yīng)當(dāng)自圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品等正式出版物出版之日起三十日內(nèi)，向省級(jí)公共圖書(shū)館交存兩冊(cè)（套、件）正式出版物。鼓勵(lì)省內(nèi)出版單位向所在地的市、縣級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行交存。
接受交存的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)出具交存憑證，定期編制正式出版物交存本目錄并向社會(huì)公布。
第二十條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立地方特色文獻(xiàn)閱覽室，系統(tǒng)收集山西地方文獻(xiàn)信息，加強(qiáng)館藏文獻(xiàn)整理研究，保存和傳承地方文化。
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持公共圖書(shū)館地方文獻(xiàn)收集和保護(hù)工作，將其出版、編印的適當(dāng)數(shù)量的文獻(xiàn)資料定期移交所在地公共圖書(shū)館，納入公共圖書(shū)館的館藏體系。
第二十一條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向公共圖書(shū)館捐贈(zèng)出版物和其他文獻(xiàn)信息。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)綜合考慮文獻(xiàn)信息的價(jià)值和現(xiàn)有館藏?cái)?shù)量作出評(píng)估；選擇納入館藏的，應(yīng)當(dāng)出具捐贈(zèng)憑證。
第二十二條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)新納入館藏的文獻(xiàn)信息及時(shí)加工、整理、排序，提高館藏文獻(xiàn)信息利用率。
第二十三條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)定期優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身功能定位、館藏特點(diǎn)及讀者需求等因素開(kāi)展評(píng)估，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)下列館藏文獻(xiàn)信息進(jìn)行處置，提升文獻(xiàn)信息利用效能及空間使用效率：
（一）損壞嚴(yán)重或者存儲(chǔ)格式過(guò)時(shí)的；
（二）復(fù)本量過(guò)多的；
（三）流通率過(guò)低的；
（四）內(nèi)容過(guò)時(shí)的；
（五）涉及盤(pán)虧以及非正常損失的；
（六）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；
（七）因館藏發(fā)展策略調(diào)整而需要進(jìn)行處置的；
（八）其他因故需處置的。
前款規(guī)定的處置，可以采用無(wú)償劃轉(zhuǎn)、捐贈(zèng)、置換、報(bào)損、格式轉(zhuǎn)換或者報(bào)廢等方式進(jìn)行。
第二十四條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古籍保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，改善古籍保管條件，推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)，整理出版古籍保護(hù)成果。
省級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展古籍普查，建立分級(jí)分類(lèi)保護(hù)制度，做好珍貴古籍和古籍重點(diǎn)保護(hù)單位評(píng)選工作，對(duì)入選的古籍和單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，培養(yǎng)古籍保護(hù)人才，傳承古籍修復(fù)技藝，加大古籍宣傳和活化利用力度，做好古籍普及和傳播。
鼓勵(lì)公共圖書(shū)館與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)古籍人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展古籍保護(hù)研究。
第二十五條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)為讀者提供文獻(xiàn)信息咨詢(xún)服務(wù)，根據(jù)自身?xiàng)l件為本地區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、公眾提供專(zhuān)題信息咨詢(xún)服務(wù)。
省、市級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)為本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)立法、決策、重要會(huì)議提供信息咨詢(xún)服務(wù)。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書(shū)館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，開(kāi)展智慧化應(yīng)用場(chǎng)景體驗(yàn)服務(wù)，提升服務(wù)水平。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，研究和開(kāi)發(fā)特色數(shù)字閱讀產(chǎn)品，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、移動(dòng)終端等載體為公眾提供便捷服務(wù)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館（室）運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)。
第二十八條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，依法配備安全保護(hù)設(shè)備和人員，保證文獻(xiàn)資料和閱讀活動(dòng)安全。
發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，公共圖書(shū)館可以依法采取部分開(kāi)放、預(yù)約限流、線上服務(wù)、臨時(shí)閉館等應(yīng)急處置措施。
第四章 服務(wù)
第二十九條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾提供下列服務(wù)：
（一）文獻(xiàn)信息的查詢(xún)、咨詢(xún)、借閱；
（二）閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地的開(kāi)放；
（三）公益講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽等社會(huì)教育活動(dòng)；
（四）提供飲用水、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入等便民服務(wù)；
（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持學(xué)校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
第三十條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)開(kāi)放時(shí)間作出安排：
（一）省級(jí)公共圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于六十六小時(shí)；
（二）市級(jí)公共圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于六十小時(shí)；
（三）縣級(jí)公共圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于五十六小時(shí)；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共圖書(shū)館（室）每周開(kāi)放時(shí)間不少于三十五小時(shí)。
公共圖書(shū)館在公休日應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，在國(guó)家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開(kāi)放時(shí)間，并可以根據(jù)實(shí)際情況安排開(kāi)放時(shí)段、開(kāi)放空間和服務(wù)范圍。
鼓勵(lì)公共圖書(shū)館根據(jù)公眾需求和自身?xiàng)l件，提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)。
第三十一條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的少年兒童服務(wù)區(qū)域，服務(wù)面積不得低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書(shū)館。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展多種形式的少年兒童閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)在寒（暑）假期間適當(dāng)延長(zhǎng)少年兒童閱讀服務(wù)時(shí)間。
第三十二條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)為老年人設(shè)置閱覽專(zhuān)區(qū)或者專(zhuān)座，提供閱讀輔助設(shè)備，暢通電話(huà)預(yù)約、人工預(yù)約等渠道，提供人工輔助服務(wù)。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人需要的文獻(xiàn)信息，配備無(wú)障礙通行和閱讀專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，提供無(wú)障礙服務(wù)。
鼓勵(lì)公共圖書(shū)館對(duì)行動(dòng)不便的殘障讀者提供上門(mén)借閱服務(wù)。
第三十三條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)年度報(bào)告、服務(wù)范圍、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、借閱規(guī)則、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)放時(shí)間發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，并在圖書(shū)館顯著位置以及網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)向社會(huì)公告。
因故閉館或者更改開(kāi)放時(shí)間的，除遇不可抗力外，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行公告。
第三十四條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)立足館藏特色和資源優(yōu)勢(shì)，打造閱讀推廣活動(dòng)品牌。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)在世界讀書(shū)日、圖書(shū)館服務(wù)宣傳周、全民讀書(shū)季、傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)日和重大紀(jì)念日開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校與公共圖書(shū)館合作開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)。
鼓勵(lì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織與公共圖書(shū)館合作開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型公共閱讀空間建設(shè)選址的布局規(guī)劃，支持新型公共閱讀空間建設(shè)，開(kāi)展圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍等服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的新型公共閱讀空間成為公共圖書(shū)館分館或者基層服務(wù)點(diǎn)。
鼓勵(lì)公共圖書(shū)館引入社會(huì)力量參與建設(shè)文化創(chuàng)意空間，開(kāi)展創(chuàng)意制作、培訓(xùn)、體驗(yàn)、展覽等服務(wù)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書(shū)館與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)展館際互借、文獻(xiàn)傳遞、參考咨詢(xún)、數(shù)字資源共享等服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持公共圖書(shū)館與博物館、文化館、檔案館、美術(shù)館、科技館、青少年宮、商場(chǎng)、書(shū)店等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)場(chǎng)地共用、資源共享等方式，聯(lián)合開(kāi)展閱讀推廣和社會(huì)教育活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持公共圖書(shū)館開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、文獻(xiàn)信息交換、數(shù)字資源建設(shè)、聯(lián)合書(shū)目編制等交流與合作。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共圖書(shū)館與景區(qū)共建閱讀空間，加快公共圖書(shū)館服務(wù)與旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展。
第三十八條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)管理制度，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范志愿服務(wù)管理，開(kāi)展閱讀推廣和讀者服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)公民、志愿服務(wù)組織和其他組織參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)。
第三十九條 讀者進(jìn)入公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）愛(ài)護(hù)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法利用文獻(xiàn)信息；
（二）妥善保管并按照規(guī)定期限歸還所借館藏文獻(xiàn)信息資源；
（三）遵守公共圖書(shū)館的規(guī)章制度，維護(hù)公共圖書(shū)館秩序；
（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第四十條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立讀者意見(jiàn)建議反饋受理和主動(dòng)征詢(xún)機(jī)制，定期開(kāi)展讀者滿(mǎn)意度調(diào)查。在館舍顯著位置設(shè)立讀者意見(jiàn)箱（簿），公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)向提出意見(jiàn)的人員或者投訴人及時(shí)反饋答復(fù)意見(jiàn)或者處理情況。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，損壞公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備或者未按照規(guī)定時(shí)限歸還所借文獻(xiàn)信息，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擾亂公共圖書(shū)館秩序的，公共圖書(shū)館工作人員有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，公共圖書(shū)館可以停止為其提供服務(wù)；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家工作人員以及其他依法履行公職的人員，在公共圖書(shū)館管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十五條 本條例自2026年1月1日起施行。
關(guān)于《山西省公共圖書(shū)館條例（草案）》的說(shuō)明
山西省文化和旅游廳副廳長(zhǎng) 任永福
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受省人民政府委托，現(xiàn)就《山西省公共圖書(shū)館條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）有關(guān)情況，作如下說(shuō)明。
一、制定《條例（草案）》的必要性
一是貫徹黨和國(guó)家政策的務(wù)實(shí)舉措。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出提升公共文化服務(wù)水平的重要要求，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。黨的二十屆三中全會(huì)提出優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，完善公共文化服務(wù)體系，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的有機(jī)構(gòu)成，制定公共圖書(shū)館條例，可以有效落實(shí)二十屆三中全會(huì)改革任務(wù)，助力公共圖書(shū)館優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，為健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供有力法制保障。
二是落實(shí)《公共圖書(shū)館法》的有效路徑?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共圖書(shū)館法》）是我國(guó)第一部圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法，作為規(guī)范我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)的綱領(lǐng)性法律，對(duì)各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)具有普遍指導(dǎo)性。自2018年《公共圖書(shū)館法》頒布施行以來(lái)，部分省市陸續(xù)出臺(tái)或修訂了本省的公共圖書(shū)館法律法規(guī)。目前，四川省、上海市、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)、湖北省、貴州省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣州市、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)等9個(gè)省、市已出臺(tái)公共圖書(shū)館條例，浙江省、山東省、安徽省等3個(gè)省份出臺(tái)了公共圖書(shū)館管理辦法。我省擬出臺(tái)的《條例》以上位法《公共圖書(shū)館法》為遵循，既立足我省實(shí)際，也充分借鑒了兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是貫徹落實(shí)大法的實(shí)際行動(dòng)。
三是規(guī)范我省公共圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展在新型閱讀空間、館藏文獻(xiàn)資源、閱讀推廣服務(wù)、古籍保護(hù)利用、館際協(xié)作交流等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)。但仍存在區(qū)域發(fā)展不均衡、運(yùn)營(yíng)模式復(fù)雜多樣、經(jīng)費(fèi)投入保障不足、領(lǐng)軍人才較為匱乏等問(wèn)題，制約著我省公共圖書(shū)館建設(shè)水平。通過(guò)制定地方性法規(guī)的形式，加強(qiáng)公共圖書(shū)館管理與運(yùn)營(yíng)的法治化規(guī)范化，著力解決公共圖書(shū)館建設(shè)面臨的急難問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。
二、《條例（草案）》起草過(guò)程
省文旅廳高度重視《條例》立法起草工作，抽調(diào)骨干力量，成立了立法工作小組，制定立法工作方案。在參考借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，起草《條例（征求意見(jiàn)稿）》。在扎實(shí)開(kāi)展立法調(diào)研、實(shí)地座談、專(zhuān)家論證、征求并采納各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，形成《條例（送審稿）》，于5月30日?qǐng)?bào)省司法廳審查。
省司法廳召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，再次就《條例（草案送審稿）》征求有關(guān)單位意見(jiàn)建議，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì)征求意見(jiàn)，之后會(huì)同省文旅廳反復(fù)研究、采納、修改。9月1日，提請(qǐng)省政府87次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成了目前的《條例（草案）》，以政府議案形式報(bào)請(qǐng)省人大審議。
《條例（草案）》在省文旅廳起草階段、省司法廳審核階段均開(kāi)展了省內(nèi)、省外調(diào)研，召開(kāi)了多次立法草案修訂會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)、立法協(xié)調(diào)會(huì)，廣泛征求并采納各方意見(jiàn)，確保以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、《條例（草案）》主要內(nèi)容
《山西省公共圖書(shū)館條例（草案）》共6章43條，包括總則、設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)、法律責(zé)任，以及附則。
第一章總則，共9條。主要表述了本條例立法目的、制訂的依據(jù)、適用范圍、相關(guān)定義、基本原則，規(guī)定了公共圖書(shū)館相關(guān)部門(mén)職責(zé)、社會(huì)力量、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。
第二章設(shè)立，共7條。主要對(duì)公共圖書(shū)館的規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)要求、流動(dòng)設(shè)施、崗位要求、總分館制建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定。為保障公共圖書(shū)館服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，在認(rèn)真吸取了廣東、浙江、上海等公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展第一方陣省份的立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況提出“公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍以及服務(wù)人口等因素，合理配備具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的工作人員，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
第三章運(yùn)行，共9條。主要規(guī)定了公共圖書(shū)館法人治理、文獻(xiàn)藏量、文獻(xiàn)采購(gòu)、圖書(shū)交存與捐贈(zèng)、館藏文獻(xiàn)收集管理及利用、古籍保護(hù)、安全管理等內(nèi)容。其中，為進(jìn)一步豐富充實(shí)公共圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)資源，第十八條明確“政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)健全館藏體系，兼顧紙質(zhì)、數(shù)字和其他信息資源，館藏文獻(xiàn)總量和年新增館藏文獻(xiàn)量不低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”；第二十條明確“省內(nèi)出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品等正式出版物出版之日起三十日內(nèi)，向省級(jí)公共圖書(shū)館交存兩冊(cè)（套、件）正式出版物”。
第四章服務(wù)，共14條。主要規(guī)定了公共圖書(shū)館的基本服務(wù)、開(kāi)放時(shí)間、少兒閱讀服務(wù)、特殊人群服務(wù)、信息公開(kāi)、數(shù)字化服務(wù)、全民閱讀活動(dòng)、新型閱讀空間、聯(lián)合服務(wù)、文旅融合、志愿服務(wù)、讀者權(quán)利與義務(wù)、考評(píng)監(jiān)督等內(nèi)容。其中，第二十六條對(duì)公共圖書(shū)館的基本服務(wù)內(nèi)容作出規(guī)定，在上位法的基礎(chǔ)上，增加了“提供飲用水、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入等便民服務(wù)”。第二十七條結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)各級(jí)公共圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間進(jìn)行明確，“省級(jí)公共圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于六十六小時(shí)；設(shè)區(qū)的市級(jí)公共圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于六十小時(shí)；縣級(jí)公共圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于五十六小時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共圖書(shū)館（室）每周開(kāi)放時(shí)間不少于三十五小時(shí)。”同時(shí)提出“鼓勵(lì)公共圖書(shū)館根據(jù)公眾需求和自身?xiàng)l件，提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)”。第二十八條對(duì)少兒閱讀服務(wù)作出規(guī)定，提出“在寒暑假期間，可以延長(zhǎng)少年兒童閱讀服務(wù)時(shí)間。”
第五章法律責(zé)任，共3條。主要規(guī)定了援引條款以及違反本條例的法律責(zé)任。
第六章附則，共1條。規(guī)定了本條例的施行日期。
以上說(shuō)明及《條例（草案）》，請(qǐng)一并予以審議。
山西省人大法制委員會(huì)
關(guān)于《山西省公共圖書(shū)館條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2025年11月24日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上
山西省人大法制委員會(huì)副主任委員 李云濤
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
2025年9月，省十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《山西省公共圖書(shū)館條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）進(jìn)行了初審。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)工作委員會(huì)、省文化和旅游廳，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，結(jié)合教科文衛(wèi)工作委員會(huì)研究意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了全面修改，向省委、省政府、省政協(xié)有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)的市和部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)，以及常委會(huì)組成人員、立法研究咨詢(xún)基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)；赴太原、晉城開(kāi)展立法調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，征求基層對(duì)草案的意見(jiàn)。10月27日，召開(kāi)論證會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取部分常委會(huì)組成人員和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。11月4日，法制工作委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了逐條研究。11月6日，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行了統(tǒng)一審議。11月14日，主任會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了研究，決定提請(qǐng)本次會(huì)議第二次審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、總體修改情況
草案初審稿共6章43條。修改時(shí)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提升公共文化服務(wù)水平的重要要求，緊扣文化強(qiáng)省目標(biāo)，結(jié)合公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)各方面意見(jiàn)和建議，刪除3條，增加3條，拆分2條為4條，現(xiàn)草案修改稿共6章45條。
二、主要審議意見(jiàn)和修改建議
（一）完善公共圖書(shū)館運(yùn)行機(jī)制
初審和論證時(shí)，有的組成人員建議進(jìn)一步完善圖書(shū)館運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館功能。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、職業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和科研能力；二是明確圖書(shū)捐贈(zèng)的機(jī)制，結(jié)合捐贈(zèng)的文獻(xiàn)信息的價(jià)值和館藏?cái)?shù)量評(píng)估的情況，決定是否納入館藏；三是增加文獻(xiàn)信息處置機(jī)制，明確處置的八種情形。（草案修改稿第六、二十一和二十三條）
（二）強(qiáng)化公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力
初審時(shí)，有的組成人員提出，公共圖書(shū)館除借閱圖書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，滿(mǎn)足多方需求。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議作出如下修改：一是強(qiáng)化省圖書(shū)館古籍保護(hù)的職責(zé)，做好珍貴古籍和古籍重點(diǎn)保護(hù)單位評(píng)選工作，對(duì)入選的古籍和單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；二是增加信息咨詢(xún)服務(wù)，明確不同級(jí)別的公共圖書(shū)館結(jié)合實(shí)際提供不同類(lèi)型的信息咨詢(xún)服務(wù)。（草案修改稿第二十四、二十五條）
（三）提高公眾閱讀服務(wù)水平
初審時(shí)，有的組成人員建議進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的理念，不斷改進(jìn)公共圖書(shū)館的服務(wù)水平，提高公眾閱讀需求的滿(mǎn)意度。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是豐富文獻(xiàn)信息采購(gòu)意見(jiàn)的征詢(xún)形式，采用線上線下等方式定期征詢(xún)公眾和相關(guān)行業(yè)組織對(duì)文獻(xiàn)信息采購(gòu)的需求；二是公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)放時(shí)間發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在圖書(shū)館顯著位置以及網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)及時(shí)公告。（草案修改稿第十八、三十三條）
此外，根據(jù)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，法制委員會(huì)建議對(duì)草案在立法技術(shù)和文字表述等方面作必要修改，對(duì)部分條款的順序作相應(yīng)調(diào)整。
法制委員會(huì)已經(jīng)按照上述建議，對(duì)草案作了修改。
以上報(bào)告連同草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。
山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例2025-11-27
山西省公共圖書(shū)館條例2025-11-27
山西省涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例2025-11-27
山西省物業(yè)管理?xiàng)l例2025-11-27
